Московская
Хельсинкская
Группа
40 лет отстаивая права человека
1976 – 2016
Сайт создан в рамках проекта "Московская Хельсинкская Группа: 40 лет на страже прав человека". При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента PФ от 01.04.2015 г. № 79-рп и на основании конкурса, проведенного Движением "Гражданское достоинство".

История Московской Хельсинкской Группы

1976 - 1982 1982 - 1989 С 1989 года

Исторический очерк

Московская Хельсинкская группа (Общественная группа содействия выполнению хельсинкских соглашений в СССР, Московская группа «Хельсинки»)

Московская Хельсинкская группа — старейшая из ныне действующих в России правозащитных организаций — была создана в 1976 году в Москве. Инициатором и первым руководителем МХГ стал физик, член-корреспондент Академии наук Армянской ССР, профессор Юрий Федорович Орлов.

1 августа 1975 года завершилось проходившее в Хельсинки совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором принимали участие главы всех европейских государств (за исключением Албании), а также США и Канады. Советское руководство, подписав Заключительный акт этого совещания, в том числе приняло на себя обязательство придерживаться международных стандартов в области прав человека. Московские правозащитники Юрий Орлов, Андрей Амальрик, Валентин Турчин, Анатолий (Натан) Щаранский пришли к идее создания независимых от правительств общественных объединений по контролю за выполнением гуманитарных статей Хельсинкских соглашений. 12 мая 1976 года на пресс-конференции, созванной на квартире академика Андрея Сахарова, Юрий Орлов объявил о создании Московской Хельсинкской группы. Помимо Юрия Орлова, в МХГ вошли: Людмила Алексеева, Михаил Бернштам (был членом МХГ около двух месяцев, эмигрировал в сентябре 1976 года), Елена Боннэр, Александр Гинзбург, Петр Григоренко, Александр Корчак (под давлением властей в начале 1977 года вышел из группы), Мальва Ланда, Анатолий Марченко, Виталий Рубин (эмигрировал в июне 1976 года), Анатолий Щаранский.

МХГ стала принимать от граждан СССР информацию о нарушениях гуманитарных статей Хельсинкских соглашений, составлять на этой основе свои документы и доводить их до сведения общественности и правительств 35 государств, подписавших Заключительный акт совещания в Хельсинки. В документах МХГ указывались конкретные случаи нарушений обязательств советского руководства по соблюдению равноправия наций и права народов распоряжаться своей судьбой; свобода выбора места проживания; свобода выезда из страны и возвращения в нее; свобода совести; права политических заключенных; право на контакты между людьми; право на справедливый суд; социально-экономические права. Документы подписывали члены МХГ, участвовавшие в их подготовке, и те их товарищи по группе, которые были согласны с содержанием данного документа. Все документы МХГ направлялись по почте в канцелярию Президиума Верховного Совета СССР и в московские посольства стран-участниц Хельсинкских соглашений, а также передавались иностранным корреспондентам на пресс-конференциях. Члены МХГ выезжали в командировки по стране для сбора на местах информации о нарушениях гуманитарных статей Хельсинкских соглашений. Группа выпустила 195 информационных документов и несколько обзоров. Несколько сообщений и заявлений были сделаны совместно с другими правозащитными организациями.

По примеру МХГ в 1976–1977 годах были созданы аналогичные группы в Украине, Литве, Грузии и Армении. В январе 1977 года по инициативе Петра Григоренко при МХГ была создана Рабочая комиссия по расследованию использования психиатрии в политических целях.

С первых дней создания МХГ в советской печати началась кампания угроз и клеветы против нее. Это была спланированная кампания по ликвидации хельсинкского движения в СССР, утвержденная высшим партийным руководством. В феврале 1977 года начались аресты в МХГ и других хельсинкских группах. В Москве были арестованы Юрий Орлов и Александр Гинзбург, затем — Анатолий Щаранский и Мальва Ланда. На членов МХГ оказывали давление, добиваясь их отказа от участия в работе Группы и вынуждая к эмиграции. В 1977 году эмигрировали Людмила Алексеева и Петр Григоренко. Однако группа продолжала работу. В 1977–1980 годах в нее вошли новые члены: Владимир Слепак, Юрий Мнюх (членом МХГ был около полугода, эмигрировал в июне 1977 года), Наум Мейман, Татьяна Осипова, Иван Ковалев, Виктор Некипелов, Софья Каллистратова, Сергей Поликанов (членом МХГ был с июля по октябрь 1978 года, эмигрировал), Юрий Ярым-Агаев, Леонард Терновский, Феликс Серебров. После окончания ссылки вернулась к работе в Группе Мальва Ланда, но в 1980 году она снова была репрессирована. В общей сложности члены МХГ по приговорам, вынесенным советскими судами, должны были отбыть свыше 60 лет лагерей и 40 лет ссылки. К концу 1981 года на свободе в СССР остались лишь три члена МХГ — Елена Боннэр, Софья Каллистратова и Наум Мейман. В сентябре 1982 года, после того как было заведено уголовное дело в отношении Софьи Каллистратовой, под угрозой ее ареста было сделано заявление о прекращении работы Группы.

Московская Хельсинкская группа с момента своего создания привлекала симпатии советских граждан, сознававших свое бесправие, и вызвала большой интерес западной общественности. Сообщения о деятельности МХГ и о репрессиях против ее членов были в центре внимания западных средств массовой информации и особенно радиостанций, вещавших на Советский Союз. В 1978 году Сенат США выдвинул арестованных членов Группы на Нобелевскую премию мира, вопрос об их судьбе регулярно поднимался перед руководителями СССР при их встречах с политическими и общественными деятелями демократических стран. Создание Московской Хельсинкской группы положило начало международному хельсинкскому движению, которое ныне состоит из 37 аналогичных правозащитных организаций в 37 странах-партнерах по Хельсинкским соглашениям. Эти организации объединены в Международную Хельсинкскую федерацию по правам человека (основана в 1982 году в Беладжио, Италия).

28 июля 1989 года правозащитники Лариса Богораз, Сергей Ковалев, Вячеслав Бахмин, Алексей Смирнов, Лев Тимофеев, Борис Золотухин провозгласили восстановление Московской Хельсинкской группы. К ним присоединились Юрий Орлов, Людмила Алексеева и Кронид Любарский. Председателем МХГ стала Лариса Богораз, в 1994 году ее сменил Кронид Любарский. В мае 1996 года МХГ возглавила вернувшаяся из эмиграции в 1993 году Людмила Алексеева. В ноябре 1998 года она была избрана также президентом Международной Хельсинкской федерации.

Согласно Уставу, принятому в 1993 году, Московская Хельсинкская группа является неправительственной общественной организацией. Ее цель — содействие практическому выполнению гуманитарных статей Заключительного акта Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).

В состав МХГ входили Эрнест Аметистов, Галина Старовойтова, Борис Пинскер, Кристофер Геттеруд, Кронид Любарский, Лариса Богораз, Леонард Терновский, Дина Каминская, Валерий Абрамкин, Глеб Якунин, Иосиф Дядькин (ныне покойные), ее членами являются Людмила Алексеева (председатель МХГ), Валерий Борщев, Вячеслав Бахмин, Сергей Ковалев, Генри Резник, Лев Пономарев, Борис Альтшулер, Борис Золотухин, Виктория Маликова, Каринна Москаленко, Мара Полякова, Сергей Сорокин, Георгий Эдельштейн, Сергей Пашин, Алексей Симонов, Александр Петров, Владимир Миронов, Алексей Головань, Даниил Мещеряков, Лилия Шибанова, Ольга Зименкова, Юрий Костанов, Сергей Кривенко.




Миссия Московской Хельсинкской Группы – содействие соблюдению прав человека и построению демократии в России. Для этого МХГ со дня своего основания занимается выявлением нарушений прав человека и принятием мер с целью добиться соблюдения международных обязательств в области прав человека, взятых на себя Российской Федерацией. Правовое демократическое государство не может существовать без сильного гражданского общества. Поэтому после своего воссоздания в 1989 году МХГ делает все возможное для укрепления и продвижения гражданского общества в России, оказывая всемерное и разностороннее содействие развитию правозащитного движения в Российской Федерации.

На сегодняшний день МХГ является многопрофильной правозащитной организацией, занимается правозащитным мониторингом, защитой уязвимых групп и правозащитников, пропагандой правозащитных идей, стремится содействовать усилению контроля за деятельностью органов власти со стороны гражданских организаций и правозащитников.

Под эгидой МХГ регулярно проходят конференции, круглые столы, экспертные встречи. Через свой сайт mhg-main.org, социальные сети (Facebook, ВКонтакте, Twitter, Youtube), доклады, заявления, открытые письма и релизы организация стремится привлечь внимание общества, власти и международного сообщества к наиболее острым правозащитным проблемам.

МХГ работает в сотрудничестве с коллегами из других правозащитных НКО. Многие члены Московской Хельсинкской Группы являются лидерами авторитетных профильных правозащитных организаций, например, Алексей Симонов возглавляет Фонд защиты гласности, Борис Альтшулер – организацию содействия защите прав детей «Право ребенка», Каринна Москаленко основала Центр содействия международной защите, Мара Полякова – глава Независимого экспертно-правового совета, Лев Пономарев – лидер общероссийского движения «За права человека» и т. д. Они также участвуют в работе Правозащитного совета России, Общероссийского гражданского форума, Конгресса интеллигенции, круглого стола «12 декабря». Члены МХГ вовлечены в диалог между гражданским обществом и государством, в том числе являясь членами Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ, Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека РФ, Общественного совета при Министерстве внутренних дел РФ, Совета по конкуренции при Федеральной антимонопольной службе РФ.

ПРАВОЗАЩИТНЫЙ МОНИТОРИНГ

Опираясь на созданную сеть правозащитного мониторинга и команду привлеченных экспертов, Московская Хельсинкская Группа на регулярной основе предоставляет общественному вниманию максимально полную и объективную информацию о соблюдении прав человека на всей территории РФ.

Важнейшим источником информации являются сведения, предоставляемые нам партнерскими правозащитными организациями. В своей работе мы активно используем результаты нашего ежедневного мониторинга сообщений СМИ, информацию, собранную другими профильными организациями, а также предоставляемую органами власти, международными организациями, экспертами. Качественная систематизация собранной информации позволяет получить полноценную картину происходящего.

Собираемые сведения используются для принятия мер немедленного реагирования, формирования новостных лент и обзоров, становятся важным источником данных для правозащитников, СМИ, выработки рекомендаций, подготовки докладов.

С 1997 года Московская Хельсинкская Группа ежегодно публикует обзорный доклад о ситуации с правами человека в Российской Федерации за каждый минувший год, а также разнообразные тематические доклады о наиболее актуальных проблемах в области прав человека.

С января 2013 года Московская Хельсинкская Группа осуществляет мониторинг нового законодательства и его правоприменения в области защиты гражданских прав. Многие из новых законов приняты в спешке, без всестороннего общественного обсуждения и вызывали серьезные замечания со стороны экспертов, усмотревших в них потенциальные угрозы правам человека. При этом низкое качество законодательства наносит трудновосполнимый ущерб обществу, подрывает доверие общества к власти, негативно сказывается на уважении к закону и развитии правовой культуры в обществе. За время работы накоплен большой объем новостных, аналитических и экспертных материалов, которые мы размещаем в соответствующих разделах специализированного сайта mhg-monitoring.org.

Подготовленные МХГ материалы служат одним из базовых источников объективной информации о ситуации с правами человека в России для российских и иностранных правозащитников, исследователей, журналистов и политиков. Доклады и сообщения, подготовленные организацией, находят широкое распространение в структурах ООН, Совета Европы, ОБСЕ.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

Московская Хельсинкская Группа одной из важнейших целей своей деятельности считает вовлечение граждан в процесс общественного контроля за деятельностью государственных органов и содействие их реформированию в интересах россиян. Эта цель может быть достигнута только путем совместных коалиционных действий всех заинтересованных в проведении реформ граждан и организаций.

С целью продвижения идей общественного контроля в массы МХГ поддержала создание Объединенной группы общественного наблюдения «ОГОН» в качестве долгосрочной гражданской неполитической инициативы для развития системы гражданского контроля за действиями властей в публичной сфере, и прежде всего там, где регулярно возникают общественные конфликты или ситуации напряжения между обществом и властью: на публичных акциях, в судах, при взаимодействии полиции с гражданами.

С 2013 года МХГ инициировала коалиционную кампанию по вовлечению граждан в контроль за деятельностью полиции «Гражданин и полиция». Кампания направлена на содействие переходу к партнерской модели отношений между МВД и гражданами, укреплению общественного доверия к полиции, превращению органов внутренних дел в сервис для россиян. МХГ занимается разработкой совместных методик и инструментария для более эффективных действий при проведении кампаний и акций наблюдений за работой полиции.

Одной из острейших проблем в стране остается положение с обеспечением прав граждан в местах лишения свободы. Объединенные усилия всего гражданского общества привели к принятию в 2008 году Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», который позволил создать уникальную систему общественного контроля за местами несвободы с помощью независимых общественных наблюдательных комиссий (ОНК).

К одним из основных факторов, влияющих на эффективность общественного контроля, относится уровень подготовки членов ОНК. Остается нехватка мотивированных на самоотверженную неоплачиваемую работу гражданских активистов, хорошо знакомых с концепцией прав человека, принципами правозащитной работы и одновременно с особенностями функционирования мест лишения свободы. На крайне низком уровне находится также информационное, консультационное, методическое обеспечение повседневной деятельности ОНК. Серьезные проблемы представляют собой слабая информированность населения о работе комиссий, их разобщенность, недостаточность обмена положительным опытом. МХГ стремится укрепить институт общественного контроля в местах принудительного содержания путем повышения эффективности работы членов ОНК через участие в подготовке и консультационно-методической поддержке ее членов, содействие установлению прямых горизонтальных связей между членами ОНК, привлечению новых гражданских активистов к работе в составе ОНК, распространение в обществе информации об опыте работы ОНК. МХГ поддерживает деятельность Ассоциации независимых наблюдателей, а также совместного проекта Уполномоченного по правам человека РФ и Директората по защите прав человека Совета Европы «Российские ОНК – новое поколение».

ПРОСВЕЩЕНИЕ

Московская Хельсинкская Группа уделяет большое внимание просветительской деятельности в сфере прав человека.

С 1990 г. МХГ регулярно проводит просветительские семинары и тренинги, которые способствуют повышению профессионального уровня участников, а также служат преемственности правозащитного движения, знакомству с его историей, философией, проблемами и достижениями. Для проведения просветительских мероприятий привлекаются опытные эксперты и тренеры, используются специализированные методические материалы, в том числе разработанные МХГ.

МХГ наряду с Международным Молодежным Правозащитным Движением и рядом других партнеров стала одним из инициаторов создания Международной школы прав человека и гражданских действий. Школа – это просветительская инициатива, призванная дать участникам базовые теоретические и практические знания о правах человека, системе и практиках их защиты. Школа была создана для того, чтобы улучшить профессиональные навыки молодых правозащитников и гражданских активистов, повысить эффективность гражданской и правозащитной деятельности, создать единую площадку общегражданского неформального образования молодежи с акцентом на права человека и гражданские действия, содействовать формированию нового поколения молодых активистов и правозащитников на постсоветском пространстве.

Школа предлагает Начальный вводный курс по правам человека, Базовый курс по правам человека и действиям в защиту общественных интересов, тематические школы после прохождения Базового курса (Студенческая школа прав человека/прав студентов; Школа гуманитарного антифашизма и просвещения; Школа прав человека и правовых механизмов). При поддержке инициативы с 2011 года открылась Московская открытая школа прав человека при Сахаровском центре как курс просветительских лекций для студентов и молодых специалистов.

Помимо правозащитных школ МХГ также проводит многочисленные рабочие встречи, семинары, круглые столы, конференции.

Важную роль в формировании правовой культуры и правовом просвещении играют знание и использование исторического опыта. История российского правозащитного движения является одной из ярких и важных страниц истории нашей страны. К сожалению, эта страница истории не включена в официальные учебные программы, и новое поколение плохо информировано о правозащитном движении и его роли в создании условий для перехода к демократическому обществу и уважению прав и свобод граждан. К несчастью, уходят из жизни все больше непосредственных участников этого героического движения, а остающиеся становятся бесценными носителями знаний. МХГ стремится передать эти важные знания тем, кто непосредственно занимается изучением и преподаванием истории и права, чтобы они могли транслировать эти знания дальше – новым поколениям россиян.

Московская Хельсинкская Группа создала традицию проведения памятных мемориальных экспертных тематических конференций в память о некоторых из ушедших из жизни членах МХГ. На такие мероприятия мы приглашаем ключевых экспертов, продолжающих работу в тех направлениях, которым посвятили свою жизнь их выдающиеся предшественники. Проведение таких мемориальных мероприятий не только служит сохранению памяти о наших выдающихся коллегах, но также помогает лучше оценить текущие проблемы в разных сферах защиты прав человека, скоординировать и спланировать будущие действия, сделав их более эффективными.

Для эффективных просветительских действий силами МХГ создаются и распространяются различные печатные материалы, видеоролики, проводятся выставки и вебинары.

ДЕЙСТВИЯ В ЗАЩИТУ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И ПРАВОВОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ

Московская Хельсинкская Группа выступила соучредителем Коалиции против ненависти – свободного неформального объединения граждан и организаций, созданного для противостояния нетерпимости, ксенофобии и дискриминации по признаку расы, национальности, цвета кожи, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, пола и сексуальной ориентации.

Участники коалиции объединились: чтобы быть услышанными, в том числе через интерактивное присутствие в интернете; вести мониторинг ситуации и предпринимать эффективные совместные действия; для привлечения внимания общественности собирать и распространять новости, выступления известных общественных деятелей, экспертные заключения, мониторинговые исследования, доклады, методические материалы; через культурно-просветительские мероприятия повышать осведомленность о проблеме и содействовать межкультурному диалогу; служить платформой и форумом представителям гражданского общества для налаживания связей между собой, а также с правительственными структурами; оказывать поддержку деятельности в сфере пропаганды взаимопонимания и терпимости в обществе. Коалиция стремится привлечь к совместной работе как можно большее количество экспертов, гражданских активистов, организаций, занимающихся этими темами.

С 2006 года МХГ совместно с группой других правозащитных организаций участвует в общественной инициативе «Гражданин и Армия», направленной на изменение военно-служебных отношений таким образом, чтобы военнослужащий являлся, прежде всего, человеком и гражданином, чтобы он имел возможность пользоваться гражданскими и социальными правами, – т.е. имел статус «гражданина в форме» в строгом соответствии с Конституцией РФ и международными обязательствами России. Инициатива призвана обеспечить наведение правового порядка в армии и защиту прав призывников, военнослужащих и альтернативнослужащих через обеспечение верховенства права и при действенном участии всего российского общества. Инициатива поддерживает онлайн проект «Реальная армия».

В настоящее время многие граждане России испытывают ограничения своих религиозных и мировоззренческих свобод, а некоторые конфессии подвергаются систематическим гонениям и репрессиям. МХГ одна из немногих российских организаций, постоянно занимающаяся защитой прав верующих любых конфессий и неверующих на свободу совести и убеждений. Для этого она тесно сотрудничает с информационно-аналитическим интернет-изданием «Портал – Сredo.Ru» и другими экспертными центрами.

Для организации постоянной профессиональной помощи отдельным уязвимым группам МХГ оказывает поддержку ряду других самостоятельных профильных правозащитных организаций и инициатив. Например, МХГ стала одним из учредителей Фонда «Общественный вердикт», созданного для оказания правовой помощи гражданам, пострадавшим от неправомерных действий российских правоохранительных органов. Также Московская Хельсинкская Группа является одним из членов Российского исследовательского центра по правам человека, который входит в сеть Домов прав человека. РИЦПЧ оказывает обращающимся в Центр гражданам бесплатные правовые консультации. Председатель МХГ Людмила Михайловна Алексеева является одним из учредителей и принимает активное участие в деятельности Фонда «В защиту прав заключенных», а также Общественного комитета защиты ученых.

МХГ исходит из того, что в большинстве случаев нарушений граждане могут самостоятельно бороться за восстановление своих прав в административных инстанциях и судах, и МХГ стремится оказать им содействие в этом через создание и распространение полезных методических и консультационных материалов. В то же время члены и сотрудники МХГ работают с обращениями граждан в адрес организации, в том числе предоставляя консультации по правовым вопросам или помогая обратившимся найти тех, кто может оказать им помощь.

ЗАЩИТА ПРАВОЗАЩИТНИКОВ

В 2009 году, когда российское правозащитное сообщество потеряло Станислава Маркелова и Наталью Эстемирову и столкнулось с возрастающим количеством угроз и давления, по инициативе сразу нескольких известных правозащитных организаций в качестве общего механизма самозащиты был создан Центр оперативного реагирования – ЦОР.

ЦОР ведет оперативный сбор информации о случаях давления на правозащитников в России; привлекает к ним общественное внимание; сопровождает (при необходимости координируя или осуществляя диспетчерские функции) действия гражданских и правозащитных организаций по конкретным случаям давления; обеспечивает взаимодействие с органами власти, в том числе с правоохранительными органами, а также с международными институтами по вопросам, связанным с защитой правозащитников.

ЦОР не пытается подменять собой работу других инициатив в области защиты правозащитников, а создан для усиления влияния правозащитных и гражданских организаций и улучшения координации их действий в конкретных случаях давления и угроз в адрес правозащитников в России. Он также является площадкой для разработки стратегии и тактики действий по конкретным случаям давления на правозащитников и правозащитные организации.

ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ПРЕМИИ

Ежегодная Премия Московской Хельсинкской Группы в области защиты прав человека присуждается с 2009 года по десяти номинациям и является наиболее престижной в стране общественной наградой для правозащитников. Начиная с 2016 года церемония награждения приурочена к 12 мая – дате создания Общественной группы содействия выполнению Хельсинкских соглашений в СССР. Премия МХГ учреждена для поощрения инициативы граждан в области защиты прав человека и развития правозащитного движения в России, она носит персональный характер и присуждается одному соискателю премии не более одного раза за жизнь.

Кроме этого МХГ проводит ежегодный конкурс «Полиция в фокусе гражданского контроля» и являлась одним из учредителей ежегодно вручаемого наградного знака «Защитнику свободных выборов».

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Московская Хельсинкская Группа привержена идеям укрепления международной безопасности и сотрудничества, уважения к правам человека и демократическим ценностям в регионе ОБСЕ через усилия гражданского общества. Мы базируем свою деятельность на принципах, изложенных в Заключительном акте Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, и считаем себя частью международного хельсинкского движения в защиту прав человека.

МХГ поддерживает тесные международные контакты с коллегами из других стран, в том числе через сотрудничество с такими сетями и коалициями как Международная платформа «Гражданская солидарность», Гражданский форум «EC–Россия», Международная Хельсинкская ассоциация по правам человека, Инициативная группа по правам человека в Крыму, Комитет международного контроля за ситуацией с правами человека в Беларуси, Коалиция в защиту фундаментальных свобод в Евразии, «Общество и армия».

***

За свою 40-летнюю историю Московская Хельсинкская Группа убедительно продемонстрировала, что даже небольшая группа людей, последовательно отстаивающая идеалы свободы и прав человека, способна изменить окружающий нас мир к лучшему. Сохраняя преемственность между прошлым и настоящим, члены, сотрудники и волонтеры МХГ продолжают ежедневную непростую работу по отстаиванию прав человека в России.



Дорогие друзья!
12 мая 2016 года исполняется 40 лет с момента создания Московской Хельсинкской Группы.
Мы гордимся историей нашей организации и спустя четыре десятилетия
продолжаем отстаивать достоинство и права человека для наших сограждан.
Если вы считаете важной нашу деятельность, мы с удовольствием и благодарностью
примем от вас подарок в виде посильного финансового пожертвования на продолжение нашей работы.

Если вы решили помочь, сделать это можно несколькими способами: